Появятся ли стимулы для разработки и добычи трудноизвлекаемой нефти? По оценке Минэнерго РФ, доля трудноизвлекаемой нефти (ТрИЗ) составляет более 65% от общего объёма доказанных запасов «чёрного золота» в стране. Время «лёгкой добычи» на исходе, но разработка большинства видов ТрИЗ в России находится в зачаточном состоянии. Для дальнейшего развития отрасли необходимо создание дополнительных стимулов по добыче ТрИЗ, в первую очередь налоговых преференций и льгот.

0
34

Эксперты отмечают, существующих мер недостаточно для достижения серьёзного прорыва в освоении ТрИЗ. Для решения проблемы необходим системный подход, важными инструментами которого должны стать технологические полигоны (законопроект уже находится в правительстве) и отлаженная система НДД, позволяющая эффективно управлять уровнем налоговой нагрузки, рассказывает «Нефтегазовая вертикаль».

По мнению ректора УЦ «ФИНАМ» Ярослава Кабакова, решить проблему получится, если официально закрепить понятия «трудноизвлекаемые запасы» и выделить их в отдельную группу с особыми правилами налогообложения для неё.

– Учитывая, что истощение запасов традиционных углеводородов продолжается, и доля ТрИЗ в объёме добычи постепенно увеличивается, имеет смысл создать для трудноизвлекаемой нефти отдельную нормативно-правовую базу. Она может включать в себя и закон о ТрИЗ с конкретной классификацией их по видам, и детальную систему налогообложения данной деятельности, учитывающей все аспекты работы этого направления. Создание отдельной системы, посвящённой разведке, добыче и переработке трудноизвлекаемой нефти, может способствовать увеличению операционных результатов компаний и притоку инвестиций в это направление, – считает Ярослав Кабаков.

Однако именно с выделением ТрИЗ как отдельной группы возникают некоторые проблемы: понятие ТрИЗ законодательно не закреплено.

Ещё одним тормозом в освоении отечественных ТрИЗ считается отсутствие технологий для их разработки. В качестве примера чаще всего вспоминают Баженовскую свиту, богатства которой по консервативному прогнозу оцениваются в 760 млн тонн извлекаемых ресурсов. На данный момент в России нет технологий, позволяющих рентабельно добывать из неё нефть. Что важно, таких технологий нет и нигде в мире.

В 2017 году Министерство энергетики РФ одобрило заявку «Газпром нефти» на присвоение статуса национального проекту создания комплекса отечественных технологий и высокотехнологичного оборудования разработки Баженовской свиты. Первоначально компания к 2025 году планировала добывать здесь до 10 млн тонн нефти, но впоследствии прогноз скорректировали, уменьшив до 2,5 млн тонн в год. Сейчас добыча составляет менее 1 млн тонн.

С 23 июля 2013 года для нефтяной отрасли действует ФЗ-213, призванный стимулировать разработку ТрИЗ. К косвенным инструментам поддержки разработки ТрИЗ можно также отнести различные льготы и преференции, которые предусмотрены в рамках действия прочих налогов и сборов, действующих в нефтегазовой отрасли.

Также не стоит забывать о поддержке не прикладной, а теоретической науки. «С учётом того, что в нашей стране степень участия государства в делах нефтегазовых компаний очень высокая, а бюджет зависим от доходов сектора, то оно должно стимулировать развитие отрасли как в сфере добычи, так и в сфере теоретических изысканий. Правительство обязано поддерживать НИОКР в области разработки ТрИЗ на всех уровнях», – заметила заместитель директора информационно-аналитического центра «Альпари» Анна Кокорева.

С текущего года на некоторых месторождениях в России стал применяться новый вид налогообложения – на добавленный доход (НДД). В результате длительного процесса согласования правил нового фискального режима между Минфином, Минэнерго и нефтедобывающими компаниями, взаимных уступок и компромиссов для ТрИЗ почти ничего не изменилось.

#НефтегазПресс #Нефтегаз #Neftegazpress #Neftegaz #ТрИЗ #НалогиНефтяников #Налоги #НалоговыеЛьготы